Grondbeleid

Grondexploitaties

Volgens de richtlijnen van de commissie BBV dient jaarlijks een herziening van de grondexploitatie plaats te vinden. Een actualisatie van de grondexploitatiebegroting met planinhoudelijke wijzigen, dan wel autonome wijzigingen met materiële financiële gevolgen, moet opnieuw door de raad worden vastgesteld.

Conform de Nota Grond en Vastgoedbeleid is de herziening van de grondexploitaties gekoppeld aan de Planning- en Controlcyclus. De grondexploitaties zullen éénmaal per jaar integraal herzien en wel bij de jaarrekening. Op die manier worden bij gelegenheid van de jaarrekening de gevormde voorzieningen voor becijferde tekorten onderbouwen en op peil gebracht of gehouden.

Voor het opstellen c.q. herzien van de grondexploitaties worden onderstaande uitgangspunten gehanteerd naast uiteraard de wettelijke kaders van het Besluit Begroting en Verantwoording:

• Renteomslag 2027-2030: 1,75%
• Disconteringsvoet: 1,75%
• Winstneming vindt plaats middels de 'Percentage of Completion'-methode.
•  

Bouwgrond in exploitatie
Per 1 januari 2027 zijn de volgende grondexploitatiecomplexen in exploitatie:

• Woningbouwontwikkeling Bramert-Noord/Lindehagen
• Woningbouwontwikkeling Bruisend Hart,
• CPO Steskensstraat

Woningbouwontwikkeling Bramert-Noord/Lindehagen
Bij Raadsbesluit van 23 juni 2022 heeft de raad de grondexploitatiebegroting Bramert-Noord fase 1 vastgesteld. De nieuwe wijk krijgt een groen en landelijk karakter.
In 2024 is gestart met het bouwrijp maken van het gebied en na oplevering van de eerste woningen wordt ook het woonrijp maken uitgevoerd. De grondoverdracht van de 2e fase, het aangepaste woonprogramma met 22 woningen i.p.v. 10 woningen, heeft in november 2025 plaatsgevonden. In de jaarrekening 2025 is de grondexploitatie herzien naar aanleiding van het aangepaste woonprogramma. De uitvoering gedurende 2026 van het woonrijp maken geeft geen aanleiding voor het aanpassen van de calculatie. Het verwachte negatieve resultaat blijft daarmee € 158.471. Voor dat tekort is de voorziening "Te verwachten verliezen" gevormd. De woningen van fase 1b worden eind 26 begin 27 opgeleverd, de werkzaamheden woonrijp staan gepland voor Q1&2 2027. Het groen voor deze fase zal vervolgens in het najaar tijdens het plantseizoen worden aangelegd. Daarna kan de grondexploitatie ook worden afgesloten.

Woningbouwontwikkeling Bruisend Hart
Het bestemmingsplan Bruisend Hart Nieuwdorp maakt de bouw van 67 woningen mogelijk in het centrum van de wijk Nieuwdorp op de plek van de kerk en de leegstaande basisschool. Het centrum krijgt hiermee een nieuw hart met wonen, zorg en een buurtcentrum als dragende pijlers. Bij Raadsbesluit van datum 4 juli 2024 heeft de raad de grondexploitatiebegroting Bruisend Hart vastgesteld. Met het tekenen van de projectovereenkomst door gemeente en Zaam Wonen is de uitvoering in december 2024 formeel gestart. Inmiddels zijn de vergunningenprocedures afgerond en is de bouwaannemer bekend. In augustus 2025 zijn de concrete afspraken vastgelegd over de planning en de start van de werkzaamheden vastgelegd in een allonge op de projectovereenkomst. Inmiddels is de sloop van de school en de kerk (met uitzondering van het Westwerk) uitgevoerd. Met de nutsbedrijven zijn bindende afspraken gemaakt om toe te werken naar de geplande oplevering medio 2027. De grondexploitaite zal dan ook in 2027 worden afgesloten volgens verwachting.
De grondoverdracht van de gemeentelijke schoollocatie heeft begin 2026 plaatsgevonden. De aanbesteding van de infra vindt in de tweede helft van 2026 plaats. Een bijstelling van de grondexploitatie zal vanuit die aanbesteding van de infra mogelijk aan de orde komen. De geactualiseerde grondexploitaitie van 2025 is daarmee op dit moment nog actueel. Deze sluit met een negatief resultaat van € 294.567. Voor het tekort is de voorziening "Te verwachten verliezen" gevormd.

CPO Steskensstraat
De raad heeft op 25 september 2025 de grondexploitatie CPO Steskensstraat vastgesteld. Deze grondexploitatie sluit met een negatief resultaat van € 165.700.
De sloop van de woning heeft inmiddels plaatsgevonden. In de loop van 2026 is tijdens het bouwrijp maken gebleken dat er onvoorziene kosten opkomen in verband met de verwijdering van de japanse duizendknoop op het terrein. Voorts is er een bijdrage ontvangen voor de afkoppeling van het water binnen dit project vanuit de provinciale subsidieregeling 'Korte termijnmaatregelen ten behoeve van waterveiligheid 2024-2026'. Deze elementen zullen in een bijstelling bij de slotwijziging worden meegenomen. Het financiële beeld van de grondexploitatie zal hierdoor waarschijnlijk licht positief worden bijgesteld. Begin 2027 zal de CPO beginnen met bouwen waarna de gemeente het gebied woonrijp zal maken. Aansluitend zal deze grondexploitatie beëindigd worden (2027/2028).

Voorgaande levert voor de in exploitatie genomen projecten het volgende beeld op:

*) negatief (-/-) betekent verlies

Toekomstige ontwikkelingen

Voormalige Zwembadlocatie
Naar verwachting stelt de gemeenteraad eind 2026 de ruimtelijke kaders voor de ontwikkeling van de voormalige zwembadlocatie vast, waarbij het voorkeursmodel de basis vormt voor de verdere planontwikkeling. In 2027 wordt dit voorkeursmodel verder uitgewerkt. Hierbij worden de eerder ingestelde werkgroepen betrokken en is in het bijzonder aandacht voor verkeer en parkeren en de verdere inrichting van het gebied.
Parallel hieraan wordt in 2027 de grondexploitatie opgesteld en ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Ook wordt de benodigde vergunningaanvraag voorbereid. In het kader van deze procedure zal de gemeenteraad worden gevraagd een bindend advies uit te brengen. Daarmee staat 2027 vooral in het teken van de verdere planuitwerking, het financieel uitvoerbaar maken van de gebiedsontwikkeling en de voorbereiding van de planologische besluitvorming.

Woningbouw Meers
Naar verwachting stelt de gemeenteraad eind 2026 de Transformatievisie Meers-Maasband vast, waarna een start gemaakt kan worden met de woningbouwontwikkeling Meers.
In 2027 zal gezocht worden naar een partner voor de ontwikkeling en gestart worden met het ontwerpen van een plan middels participatie van de inwoners.
Hiervoor zal in 2027 een voorbereidingskrediet gevraagd worden.
Na deze fase zal aan de hand van een definitief plan een grondexploitatie opgesteld worden en ter vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd.